АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
 САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
От _21 марта 2014г__ № _15-н	
с. Воскресенское

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы» 	
В целях противодействия коррупции в муниципальном образовании «Воскресенский район», в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области от 29.12.2006 № 155-ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области», 
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы» согласно приложению.
2. Финансовому отделу администрации Воскресенского муниципального района (Кривоноговой И.А.) внести соответствующие изменения в бюджет для реализации муниципальной программы, а также предусматривать ассигнования на реализацию указанной программы при формировании бюджетов Воскресенского муниципального района на 2015 – 2016 годы.
3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Воскресенского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 	5. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента размещения на официальном сайте администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области.

Глава администрации 
Воскресенского муниципального района
Саратовской области				 			Е.В. Молдаванов

Приложение 
к постановлению Администрации Воскресенского МР
от ________ № _________

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ВОСКРЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014-2016 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование Программы	–	Муниципальная программа
«Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы» (далее – Программа) 
	
Основание
для разработки Программы	–	Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействию коррупции», закон Саратовской области от 29.12.2006 года                 № 155-ЗСО «О противодействии коррупции в Саратовской области»
	
Муниципальный заказчик Программы	–	Администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области

Разработчик Программы
	–	Отдел по правовым вопросам администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области с учетом мнения общественности

Основная цель Программы	–	осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Воскресенском муниципальном районе Саратовской области; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Воскресенского муниципального района Саратовской области
	
Основные задачи Программы	–	создание в органах местного самоуправления Воскресенского муниципального района Саратовской области комплексной системы противодействия коррупции; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района Саратовской области
	
Сроки реализации
Программы	–	2014 – 2016 годы

Структура Программы, перечень основных направлений
и мероприятий
	–	паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы».
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.
Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы.
Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы.
Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы». 
Приложение №2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы».
Основные направления Программы:
создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование  правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Воскресенского муниципального района; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Воскресенского муниципального района; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; обеспечение прозрачности деятельности  органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции	
Исполнители Программы	–	администрация Воскресенского муниципального района, структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Воскресенского муниципального района	
Участники Программы	–	Муниципальные учреждения, организации, общественность	
Объемы и источники
финансирования Программы	–	бюджет Воскресенского муниципального района:
всего – 65,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:
2014 год – 25,0 тыс. рублей;
2015 год – 20,0 тыс. рублей (прогнозно);
2016 год – 20,0 тыс. рублей (прогнозно)	
Ожидаемые конечные 
результаты реализации Программы 	–	в результате реализации Программы к окончанию 2016 года предполагается:
создать систему противодействия коррупции; провести не менее 3 мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции (2014 год – 1, 2015 год – 1,                 2016 год – 1); опубликовать в средствах массовой информации не менее 3 материалов о деятельности администрации Воскресенского муниципального района о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы; обеспечить издание и размещение социальной рекламной продукции (буклеты, брошюры, баннеры и т.д.), в том числе в электронных средствах массовой информации, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;	
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет Глава администрации Воскресенского муниципального района	

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.
Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления. 
Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования. 
В настоящее время выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.
Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.
Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.
В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Воскресенского муниципального района Саратовской области.  

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы.

	2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Воскресенском муниципальном районе, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.
2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
создание в органах местного самоуправления Воскресенского муниципального района комплексной системы противодействия коррупции;
организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;
формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Воскресенского муниципального района.
2.3. Реализация Программы рассчитана на трехлетний период с 2014 по 2016 годы.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
первый этап – 2014 год;
второй этап – 2015 год;
третий этап – 2016 год.

Раздел 3. Система программных мероприятий.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 1 к Программе.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Воскресенского муниципального района в объемах, предусмотренных Программой.
Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2014-2016 годы всего – 65,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам реализации:
2014 год – 25,0 тыс. рублей;
2015 год – 20,0 тыс. рублей (прогнозно);
2016 год – 20,0 тыс. рублей (прогнозно).
Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении № 1 к Программе.
Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы.
4.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы.
5.1. Руководителем Программы является Глава администрации Воскресенского муниципального района либо уполномоченные им должностные лица, в том числе образуемые коллегиальные органы администрации Воскресенского муниципального района.
5.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – администрация Воскресенского муниципального района с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
5.3. Реализация Программы осуществляется:
5.3.1. В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
5.3.2. Путем заключения муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятия и реализации муниципальных правовых актов и иных решений органов местного самоуправления.
5.4. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня Программных мероприятий.
5.5. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает администрация Воскресенского муниципального района.
5.6. Контроль  за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет Глава администрации Воскресенского муниципального района в установленном порядке.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий Программы.

6.1. Реализация Программы, в силу ее специфики и выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции. 
Реализация Программы к 2016 году позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями. 
При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации Воскресенского муниципального района и её проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Воскресенского муниципального района не позволит создать предпосылки и условия для проявления  коррупциогенных  факторов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2016 году сократится. 
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью администрации Воскресенского муниципального района.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2014 по 2016 год включительно. 
6.2. Оценка эффективности Программы приведена
в приложении № 2 к Программе.

Приложение № 1
к районной долгосрочной программе «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и объемам финансирования программы

№
п/п	Наименование
мероприятия	Сроки
выпол-нения	Исполнители,
участники реализации мероприятий Программы	Объемы финансирования
(тыс. рублей)	Источ-ники финан-сирова-ния	
				всего
	в том числе по годам		
					2014 	2015
прогнозно 	2016 
прогнозно		

1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1. Создание комплексной системы противодействия коррупции	
1.1.	Организация работы «телефона доверия» по вопросам  противодействия коррупции 	До 01.05.2014 года	Аринина Л.Н. Саакян Ю.С.	5	5	-	-	бюджет	
1.2.	Проведение опроса граждан (не менее 100 чел.) на предмет получения общественного мнения и обобщение полученной информации о состоянии коррупции в администрации  Воскресенского муниципального района и её структурных подразделениях	4 квартал
2014-2016 годы 
(до 15 декабря)
	Морозова И.Н
Саакян Ю.С.
Аринина Л.Н.	-	-	-	-	-	
1.3.	Опубликование в печатных средствах массовой информации, а также размещение на сайте администрации Воскресенского МР информационно-аналитических материалов о реализации в Российской Федерации и Воскресенского МР мероприятий по борьбе с коррупцией	2014-2016 годы
ежеквартально	 Саакян Ю.С.	15	5	5	5	бюджет	
1.4.	Обеспечение разработки, издания и безвозмездного распространения в органах местного самоуправления Воскресенского района и муниципальных учреждениях социальной продукции (буклетов, брошюр и т.п.) антикоррупционной направленности
	2014-2016 годы
1 квартал	Малышева И.В.
Субботина А.В.
Саакян Ю.С.
	45,0	15,0	15,0	15,0	бюджет	
	Всего по Программе			65,0	25,0	20,0	20,0	бюджет	

Приложение № 2
к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в Воскресенском муниципальном районе на 2014-2016 годы»

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
1. Уровень коррупционности органов местного самоуправления.
Показатель определяется путем проведения мониторинга общественного мнения.
2. Процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции за определенный период.
Показатель определяется по результатам мониторинга общественного мнения по формуле:
ПД = Ст. / Опрош. x 100, где:
ПД - процентная доля граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции;
Опрош. - количество опрошенных граждан и организаций;
Ст. - количество граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, из числа опрошенных.
3. Соотношение количества выявленных коррупционных правонарушений и доли граждан и организаций, сталкивавшихся с коррупцией за определенный период.
Показатель определяется по результатам сопоставления данных мониторинга общественного мнения и статистических данных правоохранительных и иных органов о количестве выявленных коррупционных правонарушений по формуле:
К = КВП x Ст. / Опрош., где:
К - коэффициент соотношения;
КВП - количество выявленных правонарушений;
Опрош. - количество опрошенных граждан и организаций;
Ст. - количество граждан и организаций, сталкивавшихся с проявлениями коррупции, из числа опрошенных.
4. Уровень доверия общества к органам местного самоуправления.
Показатель определяется путем проведения мониторинга общественного мнения.
5. Уровень информированности граждан и субъектов предпринимательской деятельности о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики в Воскресенском муниципальном районе.
Показатель определяется путем проведения мониторинга общественного мнения.